新律师法实施后国企职工可以兼职律师吗及新律师法

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谈谈你对新律师法的理解及其意义

修改后的律师法自2008年6月1日起施行，共分七章六十条，分别为总则，律师执业许可，律师事务所，律师的业务和权利、义务，律师协会，法律责任，附则。

为了完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，制定本法。

律师法规定，本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。

律师法规定，司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

【修订背景】

原来的律师法是1997年1月1日起正式实施的。该法自实施以来，在完善律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，发挥律师在社会主义民主法制建设中的积极作用等方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的历史时期，律师工作的发展面临前所未有的机遇，也面临新的更高的要求。

【修订重点】

此次新增、修订条款40余条，从律师执业许可、律师事务所组织形式、律师执业权利和义务、律师业务和律师执业监督管理、法律责任等诸多方面进一步改革和完善了我国律师制度。一是进一步明确了律师的职业使命，二是进一步规范和完善了律师执业许可制度，三是调整和完善了律师执业的组织形式，明确了普通合伙和特殊的普通合伙两种律师事务所合伙组织形式，增加了设立个人律师事务所的规定。四是充实了律师执业权利保障内容，增加了对律师依法行使会见权、阅卷权和调查取证权保障的规定，增加了律师参与法庭诉讼活动责任豁免的权利和对律师采取强制措施方面的保障措施。五是增加了规范律师执业行为的规定，从严格律师执业申请、担任合伙人的程序和条件，完善律师执业禁止方面的规定等方面作出了规定。六是完善了对律师的行政管理和行业自律的措施。对司法行政机关的监管职责和行政处罚权层级配置作相应调整，强化对律师执业的监督，同时，进一步明确了律师协会的职责，为发挥律师协会的自律作用进一步作出了规定。

【重点解读】

首次明确允许个人开办律师事务所

新修改的律师法，规定了设立个人律师事务所，除应当具备有自己的名称、住所和章程，有符合*****司法行政部门规定数额资产等条件外，还规定了设立人应当是具有五年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。新修改的律师法在借鉴国际经验、充分考虑中国国情的基础上，对律师事务所的组织形式作出了补充规定，并增加了合伙律师事务所类型的规定，明确了普通合伙和特殊合伙（即有限合伙）两种合伙组织形式。详细

律师“法庭言论”不受法律追究

新修改的律师法除原则规定“律师担任诉讼代理人或者辩护人的，其辩论或者辩护的权利依法受到保障”“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯”外，还明确规定：律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。

“不被监听”写入法律 律师“会见权”更有保障

新修改的律师法在明确规定了“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况”后，又特别补充了“律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听”，这让规定的“会见权”具有了更加实在的内容。详细

扩大律师保密义务范围

“律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的其他情况和信息，应当予以保密；但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。”修改后的律师法扩大了律师履行保密义务的范围。

由于律师具有知悉委托人有关情况的执业便利，对此，修改后的律师法除规定“律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私”外，还作出了上述规定。

完善了律师执业特别许可制度

新修改的律师法对于律师特许执业制度设定了种种严格的限定条件，除要“具有高等院校本科以上学历”“具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识”等限制条件外，还特别限定了要“在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年”“经*****司法行政部门考核合格”等，才能“准予执业。”

明令禁止律师事务所间、律师间不正当竞争 设立五大“关卡”严管律师行业

修改后的律师法，从五个方面采取措施加强对律师行业的监督管理。严把律师“准入关”，加强对律师事务所的管理，明确禁止律师事务所之间和律师之间的不正当竞争行为，加大对律师和律师事务所违法行为的处罚力度。同时新修改的律师法对律师协会的职责作了补充和完善，要求进一步发挥律师协会的行业自律作用

新《律师法》有哪些方面扩大了律师的权利

一、会见嫌疑人无需批准、不被监听、会见时间提前为当天。33条规定，从嫌疑人被讯问被拘之日起，律师凭执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，即有权会见嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。会见时不被监听。以前，要公安局、反贪局的批准单才可以见、见时警察、检察官陪同、不让问案情、办案单位以没有时间陪同为由不给批准单拖延会见时间、会见时变相监录律师谈话等，这次都解决了。*****发言人明确，刑事诉讼法规定同此不一致的将尽快修改一致。

二、阅卷复制权提前到检察阶段。34条规定，律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。法院受理之日起，有权复制案件所有材料。现在检察机关都只提供一份《起诉意见书》，不允许阅卷更不许复制相关案卷材料。

三、调查取证权更加完整自主。35条规定，律师自行调查取证的，凭律师证书和律师所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。现在的状况是行政机关和相关单位不配合律师的调查，有的地方连到派出所查户籍档案也要律师协会开介绍信。

四、律师庭审发言的豁免权得到保障。37条规定，律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。

五、执业保密权明确受法律保护。38条规定，律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，正在实施的犯罪事实和信息除外。这里新意在于给律师为自己委托人隐私进行保密的权利。防止执业道德的冲突。

六、律师事务所的设置更切合实际控制律师风险。明确了个人可以开办律师事务所。明确合伙制律师所可以有特殊合伙，即有限责任的合伙。合伙的概念和《合伙企业法》、个体工商户条例都是规定财产上的无限连带责任。针对中国上千律师数十合伙人的大型所都开始产生的实际状况，要所有合伙人承担连带责任不适合中国律师的规模化发展趋势。因此允许成立特殊的有限合伙律师事务所。

七、律师特许执业在严格限制的前提下继续保留。这个问题在*****审议中成了一个热点，认为律师应该全部考试取得资格，不能特许。其实欧州、韩国、日本、我国台湾、*****国民政府时期，都有律师特许执业的规定。本次修改保留了特许执业的律师，但条件非常严格，法学本科、高级职称、紧缺法律专业、十五年实务经历等，实际上等于基本取消了特许律师。或批出来的律师已经没有几年可以执业了。

八、检、法转岗律师回避限定为二年，取消了本院终身回避不得办案的规定。《律师法》修改草案时曾经想把《法官法》、《检察官法》“本院工作过的律师终身不能到本院办案的”的极端规定写进《律师法》。鉴于这一规定违反法律的公平、有权的法院要无权的律师回避、损害律师的平等执业权利等不合理性，《律师法》最终取消了终身回避的规定。可以预见，“两官法”的相关规定也必将取消。

这些新规定，主要体现在律师执业权利和主体权利两个方面，给了中国律师以更多的权益保障。

新《律师法》主要修改了哪些内容？

新修改的《律师法》规定了设立个人律师事务所，除应当具备有自己的名称、住所和章程，有符合*****司法行政部门规定数额资产等条件外，还规定了设立人应当是具有五年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。

新修改的律师法特别强调，“律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听”。中国*****常委会法工委有关人士对此解释说，通常的标准应该是警察能看得见，但是听不见，这使“会见权”具有了更加实在的内容。

为了更好保障律师的阅卷权利，新律师法也明确规定：受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书以及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。

在保护律师调查取证权利方面，针对原来律师调查取证要“经有关单位或者个人同意”，但在实践中基本无人同意的实际情况，新修改的《律师法》规定：律师可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证；律师自行调查取证的，也可以向有关单位或者个人调查有关情况。

此外，新修改的律师法还明确规定：律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。相关法律界人士表示，这条规定实际上是对律师在法庭上的代理或辩护的免责规定，对律师正常开展工作非常重要。